做好金融“五篇大文章”，资本市场有了路线图

证监会公布资本市场改革路线图。

7日，《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》发布，8个部分、18条措施，紧扣科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大主题，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节集聚。

中新财经注意到，这既为资本市场进一步全面深化改革提供施工图，也为更好服务实体经济高质量发展指明新方向。

科技与金融的融合是经济高质量发展的重要引擎。在金融“五篇大文章”中，科技金融被放在首位。中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅指出，这反映了对接科技创新，是金融服务高质量发展的重要抓手，亦是首要抓手。

如何做好科技金融这篇文章，此前，证监会先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不断完善支持科技创新监管体系和市场生态。

在此背景下，一批处于关键核心技术攻关领域的“硬科技”企业登陆A股市场，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技术企业占比超九成，全市场战略性新兴产业上市公司家数占比超一半。私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等战略新兴产业领域规模占比持续提升。

但这还不够。基于科创企业“强专业、轻资产、高成长、高不确定性”等特点，亟需形成支持科技型企业全生命周期的科技金融服务体系。此次《实施意见》，亦在加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务方面重点着墨。

支持优质科技型企业发行上市；优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度；引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技；加大多层次债券市场对科技创新的支持力度。

这些具体举措，面向资本市场服务科技型企业各个环节，落到实处、力求实效。

“这将引导资金进入到代表经济转型方向的优质企业和潜力行业之中，培育出更多在新一轮科技革命中保持领先地位的企业。”前海开源基金首席经济学家杨德龙向中新财经表示。

绿色金融如何更好推动经济绿色转型、普惠金融如何提质扩面、养老金融需求如何充分挖掘，当前在提升金融服务实体经济质效上，还有不少发展空间。

制度创新成为破题关键。

无论是完善资本市场绿色金融标准体系，还是深入推进北交所、新三板普惠金融试点，亦或是支持符合条件的健康、养老等银发经济企业股债融资，都将为实体经济提供有力支持。

接下来，《实施意见》重在落实、落细。当18条措施真正转化为市场实践，资本市场在资源配置、风险定价、激励创新等方面的功能将得到显著提升，也能更好服务中国式现代化建设和经济社会高质量发展大局。